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遼寧省紅十字會項目管理制度(試行)

    第一章 總則

  第一條 為了規范遼寧省紅十字會(以下簡稱為“省紅十字會”)項目管理工作,提高項目執行能力,根據中國紅十字會總會的相關規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法中所指項目是省紅十字會設立各類項目。

  第三條 項目應當符合遼寧實際,服務于遼寧省的總體發展規劃并有助于實現紅十字會的總體工作目標,同時符合紅十字基本原則。

  第四條 省紅十字會設立和引進的項目由省紅十字會統一負責管理。

  第二章 項目申報

  第五條 省紅十字會只受理市級紅十字會或援助方指定的項目點上報的項目計劃書,市級紅十字會應當根據當地的需求和能力對項目進行梳理和篩選,并向省紅十字會申報。

  第六條 項目應以社區為重點,注重可持續發展,各類項目應包括紅十字會組織發展與能力建設的內容。項目范圍可涵蓋社區備災、社區衛生與健康、志愿者發展與管理等方面。

  第三章 項目推薦

  第七條 省紅十字會對上報的項目進行綜合分析和篩選后向捐贈方推薦項目。向總會以及香港和澳門特別行政區紅十字會及臺灣紅十字組織的推薦項目工作由省紅十字會負責。

  第八條 省紅十字會在推薦項目時應優先考慮項目地區的實際需求、紅十字會的綜合能力和理順管理體制及當地政府的配套支持等因素。

  第四章 項目執行

  第九條 省紅十字會和市級紅十字會須指定專人負責項目執行工作。負責項目執行的人員應當具備相關業務知識與技能,盡可能保持人員的穩定。

  第十條 省紅十字會對項目實施宏觀管理,檢查、指導、監督和評估項目的執行情況,負責對外聯絡與溝通。

  第十一條 市級紅十字會對項目進行具體管理,落實項目計劃書的內容,組織項目實施、檢查、評估及修正,及時向省紅十字會通報項目執行情況。

  第十二條 項目管理實行分級管理的原則。上一級紅十字會應當支持、幫助、指導和監督下一級紅十字會做好項目管理工作,下一級紅十字會應當配合和接受上一級紅十字會的指導與監督,及時反映情況,保證項目順利實施。

  第十三條 各級紅十字會應動員各種資源為項目服務,組織項目社區人員、受益人群和紅十字志愿工作者參與項目的規劃、監督和實施,推動項目管理工作規范化。

  第十四條 各級紅十字會應當同項目涉及的政府部門、其他組織和單位以及項目社區建立良好的合作伙伴關系。

  第十五條 各級紅十字會應做好同捐贈方及其代表的聯絡與溝通,增進相互了解、尊重和信任。

  第五章 項目督導與評估

  第十六條 項目督導與評估工作應當貫徹項目的始終,各級紅十字會應當制定具體督導計劃并認真落實。省、市紅十字會項目管理部門應分階段對項目進行實地督導,督導活動應納入項目實施計劃。

  第十七條 督導人員應具備所需專業知識和技能,具有項目管理經驗,從而保證督導質量。

  第十八條 項目督導應當以項目計劃書的內容為依據。每次督導應有督導報告,記錄督導的情況、發現的問題及解決問題的建議。市紅十字會的督導報告應上報省紅十字會項目管理部門。

  第十九條 省紅十字會和市紅十字會應當根據項目目標、活動內容、資金預算和項目執行效果組織評估活動。項目評估從時間上可分為中期評估和終期評估,從類型上可分為內部評估和外部評估。內部評估是指由紅十字會內部人員參與的評估,外部評估是指由非執行方人員參與的評估。

  第六章 項目預算制定

  第二十條 項目預算的編制應當依據項目計劃書進行,要細化每一項活動費用,表明每一項預算的計算標準并根據實際需要測算具體的數額,合理申報。

  第二十一條 項目預算分為項目活動費和項目支持費。項目活動費是指項目計劃書中各項活動的費用,包括活動費、物資費、用工費、宣傳品制作費、車輛購置費、場地租用費、運輸費、培訓費等;項目支持費是指紅十字會在管理和執行項目活動中的費用,包括項目人員的工資或補助費、辦公用品與設備費、資料費、通訊費、差旅費、評估檢查費、交通費等。

  第二十二條 項目支持費原則上控制在項目總預算的10%以內。

  第七章 項目財務管理

  第二十三條 項目資金實行統一規劃,分級管理。省紅十字會按照省紅十字會制定的財務管理辦法執行,市紅十字會按照地方相關的財務管理辦法執行。

  第二十四條 項目資金應進入規定的銀行賬戶核算,按項目資金的類別設置明細賬。項目支持費應按照捐贈者意愿進行核算,要求單獨核算的按要求進行項目明細核算。

  第二十五條 項目資金的使用嚴格按照資金使用計劃規定的范圍使用。執行過程中發生項目終止、撤銷、變更、追加必須按照規定程序報批后方可執行。

  第二十六條 省紅十字會執行項目的差旅費和會議費標準按照財政部門的相關規定執行。

  第二十七條 項目財務報告必須按照項目協議規定的時間真實、準確、完整地反映項目財務狀況,財務報告的編制必須據會計核算資料和有關文件進行,做到賬表相符、按時報送。

  第八章 項目報告

  第二十八條 各級項目管理部門應當按照項目計劃書的規定按時提交項目執行情況的報告。

  第二十九條 省紅十字會接收、劃撥的項目資金,由省紅十字會財務部門負責編制項目財務執行報告。下撥市紅十字會的項目款,由市紅十字會編制項目執行財務報告并上報省紅十字會財務部門,由省紅十字會財務部門審核匯總,經項目管理部門會簽后報給援建方。

  第三十條 項目報告應當以項目計劃書為依據,按照項目目標、活動安排、評估指標和時間表的次序,及時準確地反映項目的執行情況。

  第三十一條 項目檔案是項目執行的實證,應當妥善保存相關文字和影視資料,包括項目計劃書、備忘錄、會談記錄、電話記錄、請示、批示、資金申請報告、財務檔案、聯絡信函、電郵、項目報告、財務報告、督察與評估報告、調查資料、采購合同及報價、招標資料、新聞報道、圖片、照片和影視資料等。

  第九章 項目物資采購

  第三十二條 項目中的物資采購在項目計劃書中有具體要求的,按照要求執行;沒有明確要求的,由會執委會決定采購方式。第第三十三條 省紅十字會辦公室負責采購省紅十字會的項目物資,市紅十字會負責本地區的項目物資采購。各級采購部門應當妥善保存相關的公示、公告、合同、票據等文件。

  第十章 附則

  第三十四條 本辦法自下發之日起生效,遼寧省紅十字會負責解釋。

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