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遼寧省紅十字會信息公開標準(試行)

第一章 概述

一、制定目的

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,遵循“公正、公平、便民、客觀”的原則,切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權,方便人民群眾掌握涉及切身利益的公眾環境信息,建立健全信息公開制度,規范信息發布,全面推進信息公開工作,打造公開透明的紅十字會,制定本標準。

二、制定依據

《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《紅十字會與紅新月會國際聯合會章程》、《中國紅十字會章程》、《遼寧省人民政府關于促進紅十字事業發展的意見》等。

三、制定原則

(一)以法律法規為基礎。本標準指標主要來自于相關法律法規和部門規章中需要披露的項目。(二)與實際情況相符合??紤]不同層級紅十字會所處經濟社會環境的實際情況。(三)可在實踐中優化。標準及相應評估方式可隨各級紅十字會能力發展而優化改進。

四、組織機構    

成立由會領導為組長,有關部門負責人為成員的信息公開工作領導小組,負責信息公開的組織、協調、保密審查等工作,研究解決信息公開工作中的重大問題。

五、適用對象

本標準適用于遼寧省紅十字會和市、縣級紅十字會。

第二章 公開原則

堅持合法性原則——所披露信息必須符合國家相關法律貌定,法律不允許公開的不得公開。

堅持真實性原則——所披露信息必須真實可靠,符合客觀實際,能反映客觀情況,不得有任何虛假成分。

堅持準確性原則——在進行信息公開時必須用清晰準確的語言進行表達,在公開內容與表達方式上不得使人誤解。

    堅持完整性原則——所有可能影響信息公開對象決定的相關信息都應當公開,不得故意隱瞞。

堅持及時性原則——在合理的時間內盡快公開應當公開的信息,不得有遲延。

堅持易得性原則——在進行信息公開時,應選擇便于信息公開對象獲取信息的渠道。

堅持易理解性原則——應以通俗易懂的形式進行信息公開,便于信息公開對象更好地理解信息。

堅持權益人保護原則——在進行信息公開時,應充分考慮信息相關人的意愿、隱私權以及宗教信仰等合法權益,以及由此可能帶來的社會影響,平衡知情權和隱私權之間可能的沖突。

特別說明:信息公開豁免事項和豁免的原因需要在進行信息公開時予以注明;在使用信息相關人信息前,應先征詢信息相關人同意。例如在登記信息時,通過書面方式告知信息相關人,或在信息公開主體網站主頁顯要位置進行說明,主要內容應包括:信息相關人的哪些信息正在被信息公開主體所收集,以及這些信息將被如何使用;如何聯系信息公開主體以核查被收集的信息,并要求更正,或告知信息公開主體希望個人信息適用的范圍;信息公開主體采取了哪些安全措施來保護信息相關人的個人信息。

第三章 公開內容

一、基本信息

(一)成立信息公開內容:標志組織成立合法性的信息。具體要求:應包含本會的正式名稱、設立依據、批準設立的機構名稱以及文件編號或登記證字號。本會如有規范簡稱,應通過正式渠道對外發布。

(二)聯系信息公開內容:供社會公眾對本會進行咨詢聯系所需的信息。具體要求:應包含本會的辦公地址、聯系電話、電子郵箱等。

(三)公開形式及要求公開內容;信息公開的載體、范圍、方式等。

具體要求:應包括本會信息公開的載體、范圍、方式等,有信息公開管理制度的應當公開該制度。

二、治理信息

(一)管理層信息公開內容:現任的理事會、監事會、執行委員會成員等相關信息。具體要求:應包含名譽會長、名譽副會長、會長、副會長、監事長、副監事長、秘書長姓名及個人簡介。應包括理事會、監事會、執行委員會成員名單等信息。

(二)理事會決策公開內容:理事會會議做出的重大決策。具體要求:重大決策包括但不限于工作報告、財務報告、戰略規劃、人事變動等。

(三)部門機構公開內容:內部機構設置。具體要求:應包含內設部門名稱、部門職能、部門負責人等。

(四)組織網絡公開內容:與本會相關的機構信息。具體要求:應包含本會的上下級紅十字會名單,本會主管的事業單位、基金會、社會服務機構名單,經由本會批準的紅十字(會)名稱、紅十字標志使用單位名單和冠名醫療機構名單,本會組織建立的志愿者隊伍名單等。

(五)會員信息公開內容:與本會會員相關的信息。具體要求:應包含本會的團體會員和個人會員的相關數據。

(六)法規政策公開內容:本會運作所依據的法律法規、政策文件(不涉密)。具體要求:公開法律和政策文件全文。包括但不限于《日內瓦公約及其附加議定書》、《國際紅十字和紅新月運動章程》、《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國獻血法》、《人體器官移植條例》、《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》、《國務院關于促進紅十字事業發展的意見》、《中國紅十字會章程》等。

(七)內部規章制度公開內容:本會可以對外公開的規章制度等。具體要求:應依法公開相關管理制度,包括但不限于招標采購、捐贈管理、項目管理、對外合作等方面的制度。

三、業務活動信息

(一)募捐信息公開內容:本會所開展的公開募捐活動相關信息。具體要求:應公開本會的募捐資格和捐贈者可以享受的減免稅等優惠待遇。應包括募捐活動名稱或募捐倡議書、募捐持續時間、募捐資金用途等。有條件的募捐活動可注明籌款目標金額。以清單形式列出本會當前接受捐贈的項目名稱。

(二)社會捐贈款物接收信息公開內容:所接收到的社會捐贈款物相關信息。具體要求:應包括捐贈人、捐贈金額(或折價)、捐贈意向。匿名的捐贈人姓名可用“愛心人士”或其他方式代替。

(三)款物使用信息公開內容:使用社會捐贈款物、財政撥款和彩票公益金開展項目的相關信息。具體要求:應包括上一年度所有使用社會捐贈款物、財政撥款和彩票公益金開展項目的相關信息。應包括項目名稱、項目內容、實施時間、項目金額、實施地域、項目受益方、項目合作方、項目效益等。針對個人的救助項目應公開受益人標準。

(四)應急救援信息公開內容:應急救援工作相關信息。具體要求:應包括本會應急救援的工作流程和相關統計數據等。應急救援隊伍名單,應急救援領域類別等。

(五)應急救護培訓信息公開內容:應急救護培訓工作相關信息。具體要求:應包括紅十字會開展應急救護培訓工作的流程和服務。包括應急救護培訓具體內容、服務對象、參與方式等。

(六)人道救助工作信息公開內容:人道救助工作相關信息。具體要求:應包括人道救助工作流程、救助類別、救助標準、救助成果等。

(七)“三獻”工作相關信息公開內容:無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻相關工作的信息。具體要求:應包括本會法定職能簡介和捐獻工作指南、相關工作流程、所需資料表格及網站鏈接等。

(八)青少年工作相關信息公開內容:紅十字青少年工作信息。具體要求:應包括紅十字會開展紅十字青少年工作的內容、學校紅十字會的名單。應包括紅十字青少年工作的活動名稱、活動情況等。

(九)國際交流工作相關信息公開內容:國際交流合作工作信息。具體要求:應包括但不限于同其他國家政府部門、紅十字組織、非政府組織合作的項目名錄和內容,接收的境外捐贈來源和金額,向境外捐贈的項目與金額。

四、財務信息

(一)年度預算決算公開內容:本會上一年度部門決算和本年度部門預算。具體要求:應公開本年度部門預算;上一年度部門決算報告;上一年度的審計報告。年度預決算報告期限為自年度的1月1日起至12月31日止。

(二)捐贈款物和使用情況審計報告公開內容:依法設立的獨立第三方機構對捐贈款物收入使用情況的審計報告。具體要求:應公開捐贈款物收入和使用情況審計報告全文。

(三)項目財務公開內容:重要項目、重要專項基金的年度財務信息。具體要求:開展了公開募捐活動的項目、使用重大專項基金開展的項目和救災項目,應公開項目上一年度直接用于受助人的款物數額、運行費用等支出數據。

(四)招標采購信息公開內容:使用財政性資金和捐贈資金進行采購活動的相關信息。具體要求:應包括采購項目的目錄、標準及采購結果。在公開部門決算時,公布上一年全部采購信息。

五、其他信息

(一)志愿者活動信息公開內容:志愿者隊伍活動相關信息。具體要求:應包括志愿者隊名稱、志愿者數量、服務內容、參與方式等。

(二)南丁格爾獎信息公開內容:南丁格爾獎評審表彰相關信息。具體要求:本省候選人名單確定后,應在本省紅十字會官方網站進行公示。省會應長期公開省屬歷屆南丁格爾獎章獲獎者姓名和事跡。

第四章 公開方式

一、官網公開

省級紅會和已理順管理體制的市級紅十字會:應通過官方網站發布本標準所涉及信息??h級紅十字會和未理順管理體制的市級紅十字會:應通過上級紅十字會的官方網站公開基本信息,有條件的縣級紅十字會可通過本級官方網站公開本標準所涉及信息。

二、其他方式公開

(一)政府公報。

(二)政府網站、地方門戶網站、行業信息平臺等。

(三)大眾媒體,如電視、報紙、電臺、雜志等,相關資料應有檔案保存,便于社會公眾查詢。

(四)新聞發布會。

(五)實地活動,如街頭展覽等;相關資料應有檔案保存,便于社會公眾查詢。

(六)內部出版物,如年報、通訊等。

(七)其他合法方式。

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